En mars 1917, le tsar Nicolas II fut contraint d'abdiquer le trône de Russie. À sa place, un gouvernement provisoire conservateur fut formé, représentant l'autorité officielle de l'État. Opposé à ce gouvernement nouvellement formé se trouvait le Soviet de Petrograd, un conseil de travailleurs élus organisé par des militants socialistes.
Au cours des mois suivants, une lutte interne pour le pouvoir et l'influence allait dominer le pays et déclencher une révolution sociale. Dans cet état de double pouvoir, ou dvoevlastie, des leaders charismatiques et puissants allaient émerger avec la vague de mécontentement public et changer à jamais le cours de la politique russe.
Dans Dual Powers, 1 à 2 joueurs dirigent les forces d'un côté de cette lutte par l'action politique, la manœuvre sociale et le conflit militaire. Le joueur qui aura le plus de soutien à la fin de la partie façonnera l'avenir de la Russie et déclenchera ou réprimera la guerre civile imminente.