Situé dans la ville légendaire de Raguse (aujourd'hui Dubrovnik), Ragusa charge les joueurs de construire la ville au 15e siècle, de construire ses grandes tours, de stimuler le commerce avec l'Est et de trouver leur fortune.
Les joueurs construisent des maisons sur les espaces entre trois hexagones, ayant accès à des ressources (sur les espaces ruraux) et à des actions (dans la ville), ce qui signifie qu'une maison fonctionne effectivement comme un ouvrier placé, mais déclenchant trois points à la fois. Les joueurs utilisent les ressources obtenues dans la campagne pour construire des bâtiments, échanger et fabriquer des marchandises précieuses – dont la valeur varie au fur et à mesure que les navires entrent et sortent du port.
Dans la ville, les joueurs ont accès à des actions, chaque emplacement représentant les trois actions qui l'entourent. Ce simple placement d'ouvriers cède la place à un mécanisme de construction de moteur profond, car non seulement la construction autour des espaces de production utilisera les maisons que vous avez déjà construites à la campagne, mais la construction près des maisons d'autres joueurs les réactivera, offrant ainsi aux autres joueurs de précieuses opportunités en dehors de leurs tours.
Le jeu se termine une fois que les joueurs ont placé toutes leurs maisons. Le joueur ayant le plus de points toutes sources confondues gagne.